|
| Titre : | دور عصرنة الإدارة الجبائية في تفعيل أليات الرقابة الجبائية للمؤسسات : -دراسة حالة مجموعة من المؤسسات- | | Type de document : | texte imprimé | | Auteurs : | لعريبة، محمد, Auteur ; سحنون، فاروق, Directeur de thèse | | Editeur : | كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير جامعة فرحات عباس سطيف1 الجزائر | | Année de publication : | 2026 | | ISBN/ISSN/EAN : | TH1556 | | Langues : | Arabe | | Tags : | الإدارة الجبائية، الإدارة الإلكترونية، الإدارة الرقمية، عصرنة أليات الرقابة.
Mots-clés : Administration fiscale, Gestion électronique, Administration numérique, Modernisation des mécanismes de contrôle.
Keywords: Tax Administration, Electronic Management, Digital Administration, Modernization of Control Mechanisms. | | Résumé : | لقد تطرقنا في هذه الدراسة إلى معالجة إشكالية استكشاف الجهود التي بذلتها الإدارة الجبائية في الجزائر من أجل تفعيل أليات الرقابة الجبائية، وهدفت الدراسة إلى إبراز المرتكزات العامة للعصرنة وبالتحديد في إدارة الضرائب، حيث تم عرض تجربة الجزائر في البحث عن طرق التسيير الجديدة للرفع من كفاءة إدارتها الجبائية خاصة فيما يتعلق بالرقابة الجبائية التي تشوبها مجموعة من الإختلالات في ظل الظروف الحالية، وقد تم التركيز على الرقابة باعتبارها أداة تعتمد عليها الدولة التي لتحقيق العدالة الضريبية في ظل طبيعة النظام الجبائي التصريحي الذي يمنح المكلف الحرية في الإدلاء بتصريحاته الجبائية، باعتبارها الألية التي تسمح بضمان تتبع المكلفين بالضريبة ومراقبة مدى احترام التزاماتهم تجاه إدارة الضرائب.
ركزت الدراسة في شقها النظري على المنهج الوصفي التحليلي من خلال تحليل البيانات المتحصل عليها، واعتمدنا في ذلك على تحليل محتوى القوانين الجبائية ومختلف التعليمات، المناشير، المذكرات وغيرها من إصدارات إدارة الضرائب والتي تبين تجربة الجزائر في تطبيق برنامج العصرنة، إضافة إلى تحليل واقع الرقابة الجبائية لفترة الدراسة، في حين قمنا بتصميم الدراسة الميدانية في شكل بحث نوعي يكتشف واقع عصرنة الرقابة الجبائية في الجزائر باعتمادنا على دراسة حالة مركز الضرائب لولاية سطيف، وذلك بجمع المعلومات باستعمال أسلوب المقابلات الشخصية مع رؤساء المصالح، والملاحظة الشخصية، كما اعتمدنا على تحليل مؤشرات الأداء في ثلاث مصالح رئيسية (التسيير، الرقابة والبحث عن المادة الجبائية، المنازعات) إضافة لمصلحة التحصيل والاستقبال، ودراسة التقارير الدورية والسنوية للأداء المقدمة للإدارة المركزية لما تتضمنه من وضوح.
وقد توصلت الدراسة أنه رغم جملة الإصلاحات التي تبنتها الجزائر لأجل عصرنة الإدارة الجبائية لجعلها إدارة ديناميكية قادرة على تحقيق اهداف السياسة الجبائية، الا لأنها لم تتمكن من الوصل إلى الأهداف المسطرة لترقية الفعل الرقابي، وهذا راجع لجملة من العراقيل والتحديات التي تواجهها في الواقع المعاش، بسبب سوء وصعوبة تطبيق التشريع الضريبي من طرف العنصر البشري، وعدم دراسة خصوصية البيئة الاقتصادية الجزائرية، بالإضافة لعدم وجود رؤية شاملة لرقمنة قطاع المالية، هذا ما أدى بالسلطات الجزائرية إلى عقد العديد من اتفاقيات تعاون من مختلف الهيئات الدولية والمشاركة في مختلف المنتديات العالمية المهتمة بالجانب الجبائي من أجل الاستفادة من التجارب الدولية لعصرنة المنظومة الجبائية في الجزائر.
Résumé :
Cette étude a abordé la problématique de l'exploration des efforts déployés par l'administration fiscale en Algérie pour activer les mécanismes de contrôle fiscal. L'étude visait à mettre en lumière les fondements généraux de la modernisation, et plus précisément au sein de l'administration fiscale, en présentant l'expérience algérienne dans la recherche de nouvelles méthodes de gestion pour améliorer l'efficacité de son administration fiscale, notamment en ce qui concerne le contrôle fiscal qui est entaché par un ensemble de dysfonctionnements dans les conditions actuelles. L'accent a été mis sur le contrôle en tant qu'outil sur lequel l'État s'appuie pour réaliser la justice fiscale, étant donné la nature du système fiscal déclaratif qui accorde au contribuable la liberté de fournir ses déclarations fiscales. Le contrôle est considéré comme le mécanisme permettant d'assurer le suivi des contribuables et de vérifier le respect de leurs obligations envers l'administration fiscale.
La partie théorique de l'étude s'est concentrée sur l'approche descriptive et analytique à travers l'analyse des données obtenues. Nous avons fondé notre travail sur l'analyse du contenu des lois fiscales et des diverses instructions, circulaires, notes et autres publications de l'administration fiscale qui illustrent l'expérience algérienne dans la mise en œuvre du programme de modernisation, ainsi que sur l'analyse de la réalité du contrôle fiscal pendant la période étudiée. Parallèlement, nous avons conçu l'étude de terrain sous la forme d'une recherche qualitative explorant la réalité de la modernisation du contrôle fiscal en Algérie, en nous appuyant sur une étude de cas du centre des impôts de la wilaya de Sétif. Cela a été réalisé en collectant des informations par le biais d'entretiens personnels avec des chefs de services et par l'observation personnelle. Nous nous sommes également appuyés sur l'analyse des indicateurs de performance dans trois services principaux (Gestion, Contrôle et Recherche de la Matière Fiscale, Contentieux), ainsi que sur le service du Recouvrement et de l'Accueil, et sur l'étude des rapports périodiques et annuels de performance présentés à l'administration centrale pour leur clarté.
L'étude a conclu que, malgré l'ensemble des réformes entreprises par l'Algérie pour moderniser son administration fiscale afin d'en faire une administration dynamique capable d'atteindre les objectifs de la politique fiscale, elle n'a pas pu atteindre les objectifs fixés pour promouvoir l'action de contrôle. Ceci est dû à un ensemble d'obstacles et de défis auxquels elle est confrontée dans la réalité, en raison des difficultés et de la mauvaise application de la législation fiscale par les ressources humaines, de l'absence d'étude des spécificités de l'environnement économique algérien, et du manque de vision globale pour la digitalisation du secteur des finances. Cela a conduit les autorités algériennes à conclure de nombreux accords de coopération avec diverses organisations internationales et à participer à divers forums mondiaux traitant des questions fiscales, afin de bénéficier des expériences internationales pour moderniser le système fiscal en Algérie.
Abstract:
This study addressed the issue of exploring the efforts made by the tax administration in Algeria to activate tax control mechanisms. The study aimed to highlight the general foundations of modernization, specifically within the tax administration, by presenting the Algerian experience in seeking new management methods to improve the efficiency of its tax administration, particularly concerning tax control, which is marred by a number of dysfunctions under current conditions. The focus was placed on control as a tool relied upon by the state to achieve tax justice, given the nature of the declarative tax system which grants the taxpayer the freedom to submit their tax declarations. Control is considered the mechanism that ensures the monitoring of taxpayers and verifies their compliance with obligations towards the tax administration.
The theoretical part of the study focused on the descriptive-analytical approach through the analysis of obtained data. We based our work on analyzing the content of tax laws and various instructions, circulars, memos, and other publications from the tax administration that illustrate Algeria's experience in implementing the modernization program, in addition to analyzing the reality of tax control during the study period. Meanwhile, we designed the field study as qualitative research exploring the reality of modernizing tax control in Algeria, relying on a case study of the Tax Center of Sétif Province. This was achieved by collecting information using personal interviews with heads of departments and personal observation. We also relied on analyzing performance indicators in three main departments (Management, Control and Search for Tax Base, Litigation) in addition to the Collection and Reception department, and by studying the periodic and annual performance reports submitted to the central administration for their clarity.
The study concluded that, despite the series of reforms undertaken by Algeria to modernize its tax administration to make it a dynamic entity capable of achieving the goals of tax policy, it has failed to meet the set objectives for promoting control activities. This is due to a number of obstacles and challenges faced in reality, because of the poor and difficult application of tax legislation by human resources, the lack of study regarding the specifics of the Algerian economic environment, in addition to the absence of a comprehensive vision for the digitalization of the finance sector. This has led the Algerian authorities to enter into numerous cooperation agreements with various international bodies and participate in various global forums concerned with tax matters, in order to benefit from international experiences for modernizing the tax system in Algeria.
| | En ligne : | https://drive.google.com/file/d/1LQttjRmBAoYHm4c95R-xl4FRZBoWshB_/view?usp=drive [...] |
دور عصرنة الإدارة الجبائية في تفعيل أليات الرقابة الجبائية للمؤسسات : -دراسة حالة مجموعة من المؤسسات- [texte imprimé] / لعريبة، محمد, Auteur ; سحنون، فاروق, Directeur de thèse . - [S.l.] : كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير جامعة فرحات عباس سطيف1 الجزائر, 2026. ISSN : TH1556 Langues : Arabe | Tags : | الإدارة الجبائية، الإدارة الإلكترونية، الإدارة الرقمية، عصرنة أليات الرقابة.
Mots-clés : Administration fiscale, Gestion électronique, Administration numérique, Modernisation des mécanismes de contrôle.
Keywords: Tax Administration, Electronic Management, Digital Administration, Modernization of Control Mechanisms. | | Résumé : | لقد تطرقنا في هذه الدراسة إلى معالجة إشكالية استكشاف الجهود التي بذلتها الإدارة الجبائية في الجزائر من أجل تفعيل أليات الرقابة الجبائية، وهدفت الدراسة إلى إبراز المرتكزات العامة للعصرنة وبالتحديد في إدارة الضرائب، حيث تم عرض تجربة الجزائر في البحث عن طرق التسيير الجديدة للرفع من كفاءة إدارتها الجبائية خاصة فيما يتعلق بالرقابة الجبائية التي تشوبها مجموعة من الإختلالات في ظل الظروف الحالية، وقد تم التركيز على الرقابة باعتبارها أداة تعتمد عليها الدولة التي لتحقيق العدالة الضريبية في ظل طبيعة النظام الجبائي التصريحي الذي يمنح المكلف الحرية في الإدلاء بتصريحاته الجبائية، باعتبارها الألية التي تسمح بضمان تتبع المكلفين بالضريبة ومراقبة مدى احترام التزاماتهم تجاه إدارة الضرائب.
ركزت الدراسة في شقها النظري على المنهج الوصفي التحليلي من خلال تحليل البيانات المتحصل عليها، واعتمدنا في ذلك على تحليل محتوى القوانين الجبائية ومختلف التعليمات، المناشير، المذكرات وغيرها من إصدارات إدارة الضرائب والتي تبين تجربة الجزائر في تطبيق برنامج العصرنة، إضافة إلى تحليل واقع الرقابة الجبائية لفترة الدراسة، في حين قمنا بتصميم الدراسة الميدانية في شكل بحث نوعي يكتشف واقع عصرنة الرقابة الجبائية في الجزائر باعتمادنا على دراسة حالة مركز الضرائب لولاية سطيف، وذلك بجمع المعلومات باستعمال أسلوب المقابلات الشخصية مع رؤساء المصالح، والملاحظة الشخصية، كما اعتمدنا على تحليل مؤشرات الأداء في ثلاث مصالح رئيسية (التسيير، الرقابة والبحث عن المادة الجبائية، المنازعات) إضافة لمصلحة التحصيل والاستقبال، ودراسة التقارير الدورية والسنوية للأداء المقدمة للإدارة المركزية لما تتضمنه من وضوح.
وقد توصلت الدراسة أنه رغم جملة الإصلاحات التي تبنتها الجزائر لأجل عصرنة الإدارة الجبائية لجعلها إدارة ديناميكية قادرة على تحقيق اهداف السياسة الجبائية، الا لأنها لم تتمكن من الوصل إلى الأهداف المسطرة لترقية الفعل الرقابي، وهذا راجع لجملة من العراقيل والتحديات التي تواجهها في الواقع المعاش، بسبب سوء وصعوبة تطبيق التشريع الضريبي من طرف العنصر البشري، وعدم دراسة خصوصية البيئة الاقتصادية الجزائرية، بالإضافة لعدم وجود رؤية شاملة لرقمنة قطاع المالية، هذا ما أدى بالسلطات الجزائرية إلى عقد العديد من اتفاقيات تعاون من مختلف الهيئات الدولية والمشاركة في مختلف المنتديات العالمية المهتمة بالجانب الجبائي من أجل الاستفادة من التجارب الدولية لعصرنة المنظومة الجبائية في الجزائر.
Résumé :
Cette étude a abordé la problématique de l'exploration des efforts déployés par l'administration fiscale en Algérie pour activer les mécanismes de contrôle fiscal. L'étude visait à mettre en lumière les fondements généraux de la modernisation, et plus précisément au sein de l'administration fiscale, en présentant l'expérience algérienne dans la recherche de nouvelles méthodes de gestion pour améliorer l'efficacité de son administration fiscale, notamment en ce qui concerne le contrôle fiscal qui est entaché par un ensemble de dysfonctionnements dans les conditions actuelles. L'accent a été mis sur le contrôle en tant qu'outil sur lequel l'État s'appuie pour réaliser la justice fiscale, étant donné la nature du système fiscal déclaratif qui accorde au contribuable la liberté de fournir ses déclarations fiscales. Le contrôle est considéré comme le mécanisme permettant d'assurer le suivi des contribuables et de vérifier le respect de leurs obligations envers l'administration fiscale.
La partie théorique de l'étude s'est concentrée sur l'approche descriptive et analytique à travers l'analyse des données obtenues. Nous avons fondé notre travail sur l'analyse du contenu des lois fiscales et des diverses instructions, circulaires, notes et autres publications de l'administration fiscale qui illustrent l'expérience algérienne dans la mise en œuvre du programme de modernisation, ainsi que sur l'analyse de la réalité du contrôle fiscal pendant la période étudiée. Parallèlement, nous avons conçu l'étude de terrain sous la forme d'une recherche qualitative explorant la réalité de la modernisation du contrôle fiscal en Algérie, en nous appuyant sur une étude de cas du centre des impôts de la wilaya de Sétif. Cela a été réalisé en collectant des informations par le biais d'entretiens personnels avec des chefs de services et par l'observation personnelle. Nous nous sommes également appuyés sur l'analyse des indicateurs de performance dans trois services principaux (Gestion, Contrôle et Recherche de la Matière Fiscale, Contentieux), ainsi que sur le service du Recouvrement et de l'Accueil, et sur l'étude des rapports périodiques et annuels de performance présentés à l'administration centrale pour leur clarté.
L'étude a conclu que, malgré l'ensemble des réformes entreprises par l'Algérie pour moderniser son administration fiscale afin d'en faire une administration dynamique capable d'atteindre les objectifs de la politique fiscale, elle n'a pas pu atteindre les objectifs fixés pour promouvoir l'action de contrôle. Ceci est dû à un ensemble d'obstacles et de défis auxquels elle est confrontée dans la réalité, en raison des difficultés et de la mauvaise application de la législation fiscale par les ressources humaines, de l'absence d'étude des spécificités de l'environnement économique algérien, et du manque de vision globale pour la digitalisation du secteur des finances. Cela a conduit les autorités algériennes à conclure de nombreux accords de coopération avec diverses organisations internationales et à participer à divers forums mondiaux traitant des questions fiscales, afin de bénéficier des expériences internationales pour moderniser le système fiscal en Algérie.
Abstract:
This study addressed the issue of exploring the efforts made by the tax administration in Algeria to activate tax control mechanisms. The study aimed to highlight the general foundations of modernization, specifically within the tax administration, by presenting the Algerian experience in seeking new management methods to improve the efficiency of its tax administration, particularly concerning tax control, which is marred by a number of dysfunctions under current conditions. The focus was placed on control as a tool relied upon by the state to achieve tax justice, given the nature of the declarative tax system which grants the taxpayer the freedom to submit their tax declarations. Control is considered the mechanism that ensures the monitoring of taxpayers and verifies their compliance with obligations towards the tax administration.
The theoretical part of the study focused on the descriptive-analytical approach through the analysis of obtained data. We based our work on analyzing the content of tax laws and various instructions, circulars, memos, and other publications from the tax administration that illustrate Algeria's experience in implementing the modernization program, in addition to analyzing the reality of tax control during the study period. Meanwhile, we designed the field study as qualitative research exploring the reality of modernizing tax control in Algeria, relying on a case study of the Tax Center of Sétif Province. This was achieved by collecting information using personal interviews with heads of departments and personal observation. We also relied on analyzing performance indicators in three main departments (Management, Control and Search for Tax Base, Litigation) in addition to the Collection and Reception department, and by studying the periodic and annual performance reports submitted to the central administration for their clarity.
The study concluded that, despite the series of reforms undertaken by Algeria to modernize its tax administration to make it a dynamic entity capable of achieving the goals of tax policy, it has failed to meet the set objectives for promoting control activities. This is due to a number of obstacles and challenges faced in reality, because of the poor and difficult application of tax legislation by human resources, the lack of study regarding the specifics of the Algerian economic environment, in addition to the absence of a comprehensive vision for the digitalization of the finance sector. This has led the Algerian authorities to enter into numerous cooperation agreements with various international bodies and participate in various global forums concerned with tax matters, in order to benefit from international experiences for modernizing the tax system in Algeria.
| | En ligne : | https://drive.google.com/file/d/1LQttjRmBAoYHm4c95R-xl4FRZBoWshB_/view?usp=drive [...] |
|  |
دور عصرنة الإدارة الجبائية في تفعيل أليات الرقابة الجبائية للمؤسسات 
